نشانههای اخیر حاکی از احیای مجدد روابط بین ترکیه و غرب، به ویژه در مورد اقدامات مربوط به اوکراین است، اما وابستگیهای طولانی مدت انرژی نشان میدهد که ترکیه و روسیه برای آینده قابل پیش بینی شرکای نزدیکی خواهند بود.
در ژانویه 2024، پس از یک دوره طولانی مذاکره، ترکیه درخواست سوئد برای عضویت در ناتو را امضا کرد. این تصمیم و اقدام اخیر آنکارا برای پیوستن به طرح سپر آسمان اروپا (ESSI)، (یک ابتکار به رهبری آلمان برای راه اندازی یک سیستم دفاع هوایی یکپارچه اروپایی) نشان دهنده یک شکست آشکار در سنت این کشور برای حفظ رابطه مساوی بین روسیه و غرب است.
با این حال، در حالی که این ابتکارات ممکن است نشانهای از قصد بهبود روابط با اروپا و ایالات متحده باشد، نباید به عنوان نقطه عطفی در موضع بین المللی ترکیه تلقی شود. این را یافتههای گزارش جدید Carnegie Europe نشان میدهد، که اشاره میکند که عمل موازنه دهها ساله ترکیه بین روسیه و غرب ادامه دارد.
ما فقط باید موقعیت آنکارا را در چارچوب جنگ اوکراین برای مطالعه موردی در مورد اینکه چگونه خواستههای متضاد جامعه بین المللی را متعادل میکند، مشاهده کنیم. از فوریه 2022، این کشور از طریق فروش پهپادها، بسته نگه داشتن تنگههای ترکیه به روی کشتیهای جنگی و انکار حق پرواز هواپیماهای جنگی آسیب دیده روسیه به سوریه، از کیف حمایت کرده است.
این کشور همچنین سرمایه سیاسی قابل توجهی را سرمایه گذاری کرد و ابتدا در ابتکار طرح غلات دریای سیاه در سالهای 2022-2023 پیش از پیوستن به نیروهای رومانی و بلغارستان برای پاکسازی منطقه از مینهای شناور، میانجی گری کرد.
تصمیم این کشور برای تایید الحاق سوئد به ناتو نیز برجسته است، حتی اگر این تصویب با امتیازات کلیدی، از جمله تشدید قوانین ضد تروریسم سوئد، تعهد استکهلم به استرداد افراد متهم به فعالیتهای تروریستی در ترکیه و آمریکا و توافق وزارت امور خارجه برای فروش 23 میلیارد دلار جنگنده F-16 به این کشور مرتبط باشد.
ترکیه با موافقت با رعایت تحریمهای ثانویه مرتبط با جنگ اوکراین اخیراً بیشتر به سمت غرب متمایل شده است و اکنون مؤسسات مالی حامی تلاشهای نظامی-صنعتی کرملین را با اعمال محدودیتهایی در پرداختهایی که بانکهای ترکیه میتوانند به نهادهای روسی انجام دهند، هدف قرار داده است.
موقعیت قبلی آنکارا به عنوان یک تماشاگر، کاملاً تغییر کرده است. اما چقدر میتوانیم در این مورد مطالعه کنیم، و چه معنایی برای همسویی آینده کشور دارد؟
واقعیت را شاید بهتر بتوان از طریق یک لنز چند قطبی دید. درست است که ترکیه به طور گزینشی در کنار غرب در مورد اوکراین قرار گرفته است، اما در برخی موارد تعهدات خود را در قبال روسیه، به ویژه در زمینههای تجاری که از سال 2022 شاهد افزایش چند برابری بوده است، دو چندان کرده است.
این امر به ویژه در مورد انرژی صادق است، که سهم اصلی معاملات را تشکیل میدهد و اکنون ترکیه را به عنوان سومین مصرف کننده بزرگ سوختهای فسیلی روسیه در جهان قرار میدهد.
این افزایش تجارت روابط بین آنکارا و مسکو را تقویت کرده است تا جایی که روسیه تقریباً 40 درصد نفت و گاز وارداتی به این کشور در سال 2022 و بیش از 50 درصد از کل واردات زغال سنگ این کشور را به خود اختصاص داده است و ترکیه را مقصد واردات برای پردازش و صادرات مجدد کرده است.
رگولاتورهای ایالات متحده و اتحادیه اروپا ترکیه را به اتخاذ “رویکرد نظارتی بسیار سبک” هنگام بررسی گواهی مبدا متهم کردهاند، با توجه به اینکه برخی از نفتی که از روسیه دریافت میکند میتواند پس از تغییرات متعدد مالکیت به سفر خود به بازارهای اروپایی ادامه دهد. اما واقعیت این است که ترکیه مایل است خود را به عنوان یک مرکز انرژی منطقهای معرفی کند و به نظر میرسد این امر با واگذاری قرارداد ترانزیت گازپروم با اوکراین در اواخر سال جاری ادامه خواهد یافت.
به نظر میرسد مسکو از بازی در این زمینه خوشحال است. به عنوان مثال، در مورد نیروگاه هستهای آک کویو، که افتتاح آن در سواحل مدیترانه ترکیه یکی از تبلیغات برجسته مبارزات انتخاباتی اردوغان در سال 2023 بود، توسط شرکت دولتی انرژی اتمی روسیه (روس اتم) ساخته، مالکیت و بهره برداری خواهد شد.
این امر 50 میلیارد دلار به اقتصاد ترکیه کمک و یک جریان درآمد بلندمدت نیز برای روسیه ایجاد خواهد کرد. و تنها در چند روز گذشته، اعلام شد که پروژهای دیگر برای احداث دومین نیروگاه اتمی با روس اتم در سایتی در سواحل دریای سیاه ترکیه انجام خواهد شد. این باید بیش از اینها دقت و خشم اروپا را برانگیزد و بفهماند که هر گونه پیشرفت در جهت نزدیکتر کردن ترکیه به غرب محدودیتهای خود را خواهد داشت.
با این حال، حتی با این پسزمینه، زمینه برای همکاری گستردهتر بین بروکسل و آنکارا، بهویژه در زمینههای مورد علاقه مشترک – از جمله سیاستهای نظامی، ویزا و کمک به پناهندگان و مدرنسازی اتحادیه گمرکی ترکیه و اتحادیه اروپا وجود دارد.
اگر رهبران اتحادیه اروپا به گسترش روابط با آنکارا علاقمند باشند این موضوعات میتوانند به عنوان پلهای برای همکاری اقتصادی عمیقتر و افزایش سرمایه گذاری – به نفع هر دو طرف – عمل کنند و به نوبه خود، محاسبات ترکیه را در مقابل روسیه تغییر دهند.